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监测计划是组织碳盘查全流程的规范性指引，是保障碳排放核算数据准确、过程透明、结果可信的核心基础文件，也是控排企业合规管理的必备材料。

监测计划是企业碳排放核算工作的执行准则，它统一规定了排放源范围、核算方法、数据来源、计量规则等全流程标准，核心目标是保障碳盘查数据的相关性、完整性、一致性、准确性与透明性。

对于纳入全国碳市场的重点控排企业，监测计划是必须向主管机构备案的合规文件；对于普通企业，规范的监测计划也是提升碳盘查专业度、保障数据可信的重要支撑。

全面梳理企业核算边界内的所有排放源，明确核心排放设施的基础信息，包括设施名称、规格型号、安装位置、使用状态、对应温室气体种类、计量方式等。

同时明确排放源剔除规则，综合考量排放量占比、数据获取难度、减排可操作性三个维度，对规模极小、无管理价值的排放源进行合理剔除，保障核算工作的效率与性价比。

（1）排放因子法
排放因子法排放因子法是适用范围最广、应用最为普遍的一种碳核算办法。
计算公式：温室气体（GHG）排放量=活动数据（AD）×排放因子（EF）×GWP
其中，AD是导致温室气体排放的生产或消费活动的活动量，如化石燃料的消耗量、原料的消耗量、净购入的电量、净购入的蒸汽量等；EF是与活动水平数据对应的系数，包括单位热值含碳量、元素碳含量、氧化率等，表征单位生产或消费活动量的温室气体排放系数。

（2）质量平衡法
通过建立输入物质的质量、输出物质的质量和排放物质的质量之间的关系，计算出输入物质中的碳被氧化后以二氧化碳形式排放的数量。
计算公式：二氧化碳（CO2）排放=（原料投入量×原料含碳量-产品产出量×产品含碳量-废物输出量×废物含碳量）×44/12

（3）实测法
实测法基于排放源实测基础数据，汇总得到相关碳排放量。这里又包括两种实测方法，即现场测量和非现场测量。
现场测量一般是在烟气排放连续监测系统 （CEMS）中搭载碳排放监测模块，通过连续监测浓度和流速直接测量其排放量；非现场测量是通过采集样品送到有关监测部门，利用专门的检测设备和技术进行定量分析。

明确每条核算数据的全生命周期规则，覆盖数据获取方式（实测值、计算值、缺省值）、记录频次、缺失数据处理方式、数据管理责任部门，实现所有核算数据的链路可追溯。

例如燃煤锅炉的核算，需明确燃煤消耗量、低位发热量、单位热值含碳量、碳氧化率等核心参数的获取渠道、统计周期与校验规则，保障数据链完整可靠。

数据获取方式来源为实测值时，需明确计量器具的设备及型号、安装位置、监测频次、设备精度、检定/校准频次，确保实测值的有效性。

定期为关键仪器进行校准，确保输出的每一个数字都准确无误，为碳排放数据的真实性提供坚实保障。

监测计划确定后需存档备案，并严格按照执行。

对于全国碳市场的控排企业，还需到主管机构备案，任何变更均需更新监测计划版本并明确变更内容。

1. 所有企业都需要编制碳盘查监测计划吗？
纳入全国碳市场的重点控排企业必须按要求编制并备案监测计划；非控排企业可根据自身碳管理需求自主编制，是提升碳盘查规范性、保障数据可信度的重要手段。
2. 监测计划和碳盘查报告有什么区别？
监测计划是碳盘查的前置执行规则与操作指南，规定核算的方法、数据标准、管理要求；碳盘查报告是最终的核算结果输出，需严格按照监测计划的规则编制生成。
3. 数字化工具能提升监测计划的落地效果吗？
可以。数字化工具可将监测计划的规则固化到系统中，自动执行数据采集、核算计算、器具管理等流程，避免人工执行的偏差，同时保障数据全链路可追溯，大幅提升监测计划的执行效率与合规性。

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