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重磅官宣!中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》,2026年度起正式实施。这是我国从“能耗双控”全面转向“碳排放双控”的标志性党内法规,标志着双碳工作彻底从“顶层设计”进入“刚性考核、党政同责、全员落实”新阶段。
对于地方双碳工作而言,这份文件不仅是政策“指挥棒”,更是未来发展的“硬标尺”。本期我们先深入拆解文件核心框架,一文讲清“考什么、怎么考、结果是什么”。
《办法》是我国首个以党内法规形式出台的双碳综合评价考核制度,自2026年度起正式实施,权威性与执行力都十分值得关注。
● 覆盖范围:全国各省(自治区、直辖市)党委和政府,层层传导至地市、区县及重点园区、企业
● 考核原则:实行党政同责、一岗双责,坚持统筹兼顾、客观公正、科学规范、注重实效
● 实施主体:党中央集中统一领导,中央组织部统筹指导,国家发改委牵头实施
● 核心目标:紧扣2030年前碳达峰、2060年前碳中和战略部署,以“碳排放总量和强度双控”推动经济社会全面绿色转型
简单来说,双碳工作不再是“软任务”,而是地方党政领导班子的“硬责任”。
《办法》构建了“控制指标+支撑指标”双维度考核体系,既抓核心目标落地,也重转型过程实效,精准锚定双碳工作核心任务。
碳排放总量:严控区域碳排放总量,逐步压减峰值,为碳达峰后总量下降筑牢基础
碳排放强度降低:核心约束性指标,对标“2030年碳排放强度比2005年下降65%以上”国家目标
煤炭消费总量:严控煤炭消费,推动能源结构低碳化,减少化石能源依赖
石油消费总量:合理调控石油消费,助力工业、交通领域减排转型
非化石能源消费占比:提升风电、光伏、水电等清洁能源占比,筑牢能源转型核心支撑
覆盖节能、工业、城乡建设、交通运输、公共机构、碳交易等领域,包括单位地区生产总值能源消耗降低、年度新增用电量中清洁能源电量占比、规模以上工业单位增加值能耗和碳排放降低、森林蓄积量增长等9项指标,全方位支撑控制指标落地。
《办法》明确考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级,结果运用直接与地方政绩、干部任用、责任追究深度绑定,刚性约束前所未有。
优秀/单项突出:国家发改委通报表扬,总结推广经验,优先支持绿色低碳项目、给予资金倾斜
合格但部分指标不达标:相关部门通报提醒,限期整改,纳入常态化调度监管
不合格:30个工作日内提交书面整改报告;逾期未整改到位,约谈省级党委和政府主要负责人;存在重大失职失责情况的,依规依纪追责问责
最关键的是:考核结果将作为省级党委政府领导班子及干部综合评价、选拔任用、监督管理的重要参考,彻底扭转“重经济、轻低碳”的政绩观。
擎工互联深耕双碳政务数字化治理服务领域,始终紧扣国家双碳战略部署,先后承建了全国碳市场管理平台、国家温室气体清单数据库、非二温室气体排放数据信息平台、全国CCER联网监测平台、安徽省“双碳”一体化管理平台、江苏省产品碳足迹公共服务平台等多个国家及省市级平台,具有丰富的国家-省市-区县-园区多级双碳平台建设经验,致力于为各级地方党委政府、行业主管部门提供合规化、标准化、全周期的双碳数字化解决方案。
面向加速发展的碳考核落地需求,我们严格把握《碳达峰碳中和综合评价考核办法》各项要求,聚焦党政同责落实、考核指标对标、碳数据规范治理、考核任务闭环管理等核心需求,围绕地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹五项重点工作,旨在帮助地方主管部门精准锚定考核指标要求,打通分散在各部门、各领域的碳排放相关数据壁垒,打造自上而下的双碳数据贯通能力,建立统一的双碳数据资产底座,实现各项考核指标数据的自动归集、动态核算和智能预判,充分构建区域碳排放双控管理应用体系,切实为地方碳预算管理工作落地、双碳考核刚性落地、区域绿色低碳高质量发展提供坚实数字支撑,全力服务国家碳达峰碳中和战略全局。
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