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2026年8月14日，欧盟正式出台10份CBAM正式实施期指导文件，水泥、钢铁、铝、化肥、氢能、电力行业出口欧盟的企业，监测、核算、申报、缴费全流程要求明确，事关出口成本，一定要看！

▲ 欧盟官网截图

这份文件面向非欧盟工厂运营商、CBAM申报负责人、第三方核查机构等所有相关主体，把监测、核查、申报、缴费整套合规要求讲得明明白白。
它是对欧盟CBAM正式条例的实操解读，也是咱们国内出口企业做合规准备最重要的参考材料。

✅️监测义务：非欧盟运营商需针对生产设施制定并实施监测计划，严格按照CBAM规定的方法对隐含排放进行监测与记录。
✅️报告义务：非欧盟运营商需按照年度频次向CBAM授权申报人提交CBAM报告，如实申报经核查确认的产品隐含排放量数据。
✅️财务义务：授权申报人须依据申报结果，购置并完成CBAM证书的足额清缴，证书价格参照欧盟碳排放交易体系周平均碳价确定。
✅️核查义务：非欧盟运营商使用实际数据进行报告，须经认可的第三方核查机构进行核验，确保数据真实、准确、完整。

本系列由4份通用指导文件与6份分行业指南组成，覆盖CBAM合规的完整链条，从制度概念、方法学规则到行业落地操作层层递进。

（一）4份通用指导文件

（二）6份行业指导文件（Guidance No.5a–5f）

行业指南针对CBAM覆盖的每个行业，提供生产过程（production processes）、价值链（value chains）以及监测与报告注意事项的专项概述，并辅以完整的计算示例（worked examples），便于行业内企业对照自身实际情况操作。

（一）2026年进口申报：全面推行实际值申报

欧盟现在大力推动企业用工厂真实监测数据（实际值）申报产品内嵌碳排放。 相比系统默认数值，用好企业自身真实数据，大多情况下反而更有利于企业，降低碳成本。
本次文件也给出完整操作步骤，建议企业尽快搭建自己的实际数据核算体系。

【划重点】默认值不是不能用！仅限数据缺失、短期内无法补齐的特殊场景，不能随便乱用。

（二）监测计划：构建稳健的监测流程

进入正式实施期，一份完善的监测计划是过核查的关键。指导文件系统阐述了建立监测计划的最佳实践，包括：监测方法与数据获取途径的确定、排放源清单的编制、数据质量保证与控制机制、监测文件的管理与更新要求等。对尚处于准备阶段的企业而言，依据文件建议尽早建立并实施监测计划，是确保2026年度申报顺利通过核查的关键前提。

（三）隐含排放计算：方法要点与更新内容

指导文件No.3系统阐述了隐含排放计算的监测与报告义务及推荐方法，涵盖核算边界与归集规则、排放因子的来源要求、副产品与回收材料的处理规则、电力间接排放的计算方式等关键内容，并提供计算示例，以协助企业在正式申报前校准计算方法，避免因理解偏差导致数据失真。

（四）默认值：明确适用范围与使用规则

尽管实际值是正式实施期的首选，欧盟委员会提供的默认值在特定情况下仍可适用，例如数据缺失且无法在合理期限内补充的情形。指导文件明确了默认值的适用条件、取值方式及其与核查要求之间的衔接关系，以防止企业因误用或滥用默认值而引发合规风险。

（五）免费配额调整：影响证书清缴数量的关键因素

在EU ETS免费配额尚未完全退出前，CBAM证书的清缴数量需相应扣除进口商品在欧盟生产条件下可获得的免费配额所对应的碳排放量。指导文件No.4通过实际案例演示了调整量的计算方法及所需信息清单，以帮助企业准确测算证书清缴规模，并为碳成本预算提供依据。

✅️非欧盟运营商：文件详尽阐述了从监测计划建立、排放数据核算到与授权申报人衔接的完整操作流程指南，为其在正式实施期履行数据提供义务、维护自身碳数据权益提供了明确依据。
✅️授权CBAM授权申报人：文件系统阐明了申报、清缴及核查各环节的具体要求与时间节点，有助于其规范内部管理流程、协同上游供应商数据对接，从而有效降低合规差错风险。
✅️核查机构：行业指南及计算示例为核查工作提供了统一的方法论参考，有助于提升核查结论的一致性与可验证性水平。

CBAM所涵盖的水泥、氢、化肥、钢铁、铝及电力六大行业，与中国对欧盟出口结构有着很大关联。其中，钢铁与铝制品是我国对欧出口的关键碳密集型商品。
进入正式实施期后，对欧出口涉及的碳合规成本将由“报告成本”实质性地转化为“财务成本”，这将直接影响到相关企业的出口竞争力与利润空间。

依据本系列指导文件，建议相关企业重点关注并落实以下准备工作：
✅️尽快建立设施级监测计划：参照相应行业指南（5a–5f），系统梳理自身生产工艺路线，明确核算边界与排放源清单；
✅️夯实数据管理基础：完善原燃料消耗、电力消费、排放因子等基础数据的采集与存档机制，确保支持实际排放数据的申报；
✅️开展内部核查预演：依据核查要求，对内部数据组织第三方预核查，及时发现并弥补数据缺口；
✅️持续跟踪法规动态：CBAM实施规则仍处于持续修订与完善过程中，企业应密切关注欧盟官方发布的最新指引；
✅️评估碳成本影响：根据免费配额调整方法测算证书清缴规模，并将碳成本纳入出口定价与商务谈判考量之中。

本次10份指导文件已全部在CBAM官方网站公开发布，擎工互联已完成文件归集整理；同时我们专项编制了《CBAM规则变化对照表》，咨询即可领取全套资料。