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2026年1月1日起，欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式进入“收费期”。明确CBAM的覆盖范围，是企业合规出口欧盟的基础前提。本文将系统梳理：CBAM当前核心覆盖哪些行业？未来又将向哪些领域扩张？背后的扩围逻辑是什么？企业该如何应对？一起看过来！

CBAM当前的实施范围聚焦于易产生碳泄漏的商品，核心覆盖6大高碳泄漏行业，同时包含其上游前驱体产品及下游衍生制品（如螺钉、螺栓等钢铁制品）。这6大行业分别为：水泥、电力、化肥、钢铁、铝和氢。
不同行业的碳排放核算边界存在差异：其中，钢铁、铝、氢气仅核算直接排放（范围一），需要注意的是，钢铁、铝制品的电镀、切割、焊接与精加工等生产过程不纳入核算；水泥、电力、化肥则需同时核算直接排放（范围一），并在特定情况下核算间接排放（范围二）。

温室气体包含CO₂、N₂O和PFCs。其中，N₂O为化肥行业特有，PFCs为铝行业特有。

随着CBAM从过渡期迈入实质征税阶段，欧盟已启动范围扩张进程。从征求意见到正式提案，扩围路径逐渐清晰，核心方向是延伸至钢铝密集型下游产品，覆盖更多高碳泄漏风险领域。

扩围进程关键节点梳理：
1、2025年12月17日：欧盟委员会公布扩围方案，计划从2028年1月1日起，将覆盖范围扩展至钢铁和铝的密集型下游产品，共计新增180种产品，涵盖机械装备、汽车零部件、家用电器等多个重点出口领域。
2、此前还有规划：后续CBAM可能进一步纳入塑料、化学品等行业，扩大高碳行业覆盖广度。

欧盟此次扩围的核心原因，正是要堵住此前上游原材料监管存在的“规避漏洞”——在仅覆盖钢铝等基础原材料时，部分企业可通过“拆分出口”的方式避税：将钢铝原材料加工成零部件后再出口至欧盟，就能绕过当前CBAM的监管，无需缴纳碳成本差额。

值得一提的是，欧盟为企业提供了实际值与默认值并行的双轨制核算选择。具备连续排放监测条件的企业，可采用实际排放数据核算，有望降低成本；暂不具备监测能力的企业则适用默认值，但默认值通常远高于实际排放水平，且数值逐年递增，长期来看仍需建立自身监测体系以控制成本。
从当前的6大行业，到2028年的180种下游产品，CBAM的覆盖范围正沿着产业链向下延伸，影响面从上游原材料企业扩展至中游制造企业。
对于我国出口企业而言，需提前做好两方面准备：
1、当前涉及6大核心行业的企业，需尽快熟悉实际值与默认值的核算规则，建立完善的碳排放监测体系，避免因适用较高的默认值而增加成本。
2、塑料和化学品行业，尽早启动产品碳足迹核算，需密切跟踪欧盟CBAM扩容进程与技术细则，同步储备低碳原料替代、工艺节能等降碳技术；汽车零部件、家电、机械装备等下游行业企业，需提前梳理产品的钢铝含量占比，评估纳入CBAM后的成本影响，同时加快低碳技术改造，通过使用绿电、优化生产工艺等方式降低产品隐含碳排放。
CBAM的推进，对于企业而言，既是挑战，也是推动产业升级的契机。提前适配碳监管规则，将成为未来企业出海的核心竞争力之一。

最后提醒：2025年10月-12月为过渡期最后一个报告周期，对应的提交截止日为2026年1月31日，建议企业提前规划，避免错过演练及修正窗口。
如果在填报过程中遇到任何问题，都可随时咨询我们擎工互联。作为深耕CBAM合规服务的老牌团队，我们不仅能为您提供政策解读、数据核算指导，还能帮您高效解决填报难题，让您在截止日前省心、安心！

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