新闻及活动

上一期《CCER专题 | 减排量怎么算？揭秘一吨CCER的诞生账》的结尾留了三个问题：减排量算出来之后，怎么顺利通过审定与核查？审定、核查分别查什么、由谁来做？哪些问题最容易被驳回？

这篇就来回答。即使核算得再准确，报告过不了审、数据追不回来，减排量一样无法登记。

由谁来做？审定和核查，不能是同一家

CCER的审定与核查，由国家认监委批准的机构按专业领域承担。两批名单递进发布，逐步补齐CCER覆盖的行业板块。

第一批温室气体自愿减排审定与减排量核查机构，覆盖能源产业（可再生/不可再生资源）、林业和其他碳汇类型两大领域，以能源开发利用、生态碳汇类 CCER 项目为服务对象，是全国CCER市场重启后首批“裁判员”，优先保障风电、光热、造林碳汇等最主流、落地基础成熟的减排项目开展审定核查工作，夯实自愿减排市场起步阶段的核心供给能力。

第二批核查机构在第一批基础上拓展了行业版图，新增燃料（固体、石油和天然气）的逸散性排放、交通运输业、能源需求领域，同时补充扩容了能源产业资质范围，把油气逸散排放、交通节能、终端用能降碳等之前空白的细分赛道纳入合规核查体系。两批名单逐步补齐CCER覆盖的行业板块，持续扩大自愿减排项目可开发范围，也让头部机构实现多领域资质全覆盖，支撑更多类型的减排项目合规开发、审定与减排量核查。

流程怎么走？九个环节，要记的是几个数

委托之前先看项目够不够格：2012年11月8日之后开工，属于已发布方法学的支持领域，真实、唯一、有额外性，不踩“已有法定减排义务”和“已纳入碳市场配额管理”两条线。减排量要产生在2020年9月22日之后，可以分期申请，每期得在申请登记前5年以内。

流程九个环节：

实操里容易记混的是这几个关键数字：

• 100天
  审定与核查的时限上限

  审定从公示设计文件到出报告、核查从公示核算报告到出报告，原则上各不超过100天。业主原因拖长的不计入。

• 20个工作日
  公示期时长

  项目公示设计文件，减排量公示核算报告，同时公示受托机构名称。材料真实性由业主负责，公众意见也由业主解释处理。

• 5个现场
  现场评审抽样下限

  现场不超过5个的全覆盖；超过5个的抽样走访，不少于5个，方法学另有规定的从其规定。

• 10年
  资料保存最低年限

  机构侧：审定资料自出具审定报告之日起保存至少10年；核查资料自该项目最后一期减排量登记后保存至少10年。业主侧：项目设计文件、减排量核算报告所涉的原始记录与管理台账，自最后一期减排量登记后保存至少10年。

补充一条非数字规则：复核的人和作决定的人，都不能是参与过该项目审定或核查的人员。

项目审定：四道关口，看方案立不立得住

审定对着项目设计文件看，加上文件评审和现场勘查，从资格和方案两头把关。

1. 01资格与合规

   项目在不在方法学适用范围里，工艺和原料来源对不对得上，环评、竣工验收、开工证明齐不齐。唯一性也在这一关——没在别的减排机制下重复登记过。同时产出绿证等环境权益的，计量结算要独立、权益归属要清楚。

2. 02边界、计入期和寿命

   坐标、设施清单要能对上，哪些系统在边界内、哪些排除在外说清楚。计入期按方法学走：造林碳汇20~40年，多数能源类10年。计入期从业主首次申请登记的减排量产生时间起算，减排量只能从2020年9月22日之后算起。

3. 03方法学和核算逻辑

   方法学选得对不对，基准线情景设得合不合理，默认参数和方法学附录一致不一致，公式、排放因子有没有用错。保守原则被反复翻——基准线、减排量取低值，项目排放、泄漏取高值。方向反了就是高估。

4. 04监测计划与联网方案

   这是审定的核心。仪表怎么选、装在哪儿、什么精度、多久检定校准，数据多久记一次、存在哪儿，台账和凭证怎么交叉核对，这些都要在设计阶段讲明白。再往后是接平台：采集、传输、故障处理、保存期限怎么安排。合并申报的，每个工程都得有独立计量的方案。

审定报告出来，上传注册登记系统并同步公开，项目才算有了申请登记的支撑材料。

减排量核查：五个重点，看数据追不追得回

核查看的是实际运行。拿现场和记录去对设计文件，再按保守原则算实际减排量。

• 一看运行

  工艺、原料、设备有没有偏离审定过的设计文件，监测计划和参数调没调、调得合不合规。合并申报的，逐个工程看。

• 二看计量监测系统

  仪表检定和第三方校准记录在不在有效期内，频次够不够；装的位置和监测计划对不对得上；平台联网和数据上传完不完整。数据缺失、传输中断的时段得查明原因，这段不计入减排量；仪表漏校准或超差的，看有没有按要求做保守修正。

• 三看数据对不对得上

  监测原始数据要和结算发票、抄表记录、购销凭证、财务账对上。要仪表读数、本地存储、平台上传三头一致。有的参数要两种算法各算一遍，取小的那个。

• 四看参数和全流程

  因子选得对不对，多工艺多情景并存时按不按保守取值，电网排放因子等外部参数是不是官方最新数据。最后把“减排量＝基准线排放量－项目排放量－泄漏量”从头到尾核一遍。

• 五看台账归档

  原始监测记录、运维报告、结算凭证、内审记录全不全，电子纸质的都在不在，年限存够没有。

哪些地方最容易被驳回？

擎工互联：让方案立得住，让数据查得清

两头要看的东西不同，落到企业端却是同一套东西：仪表怎么接、数据怎么传、台账怎么留。擎工互联作为全国碳市场管理平台国家级平台承建单位、CCER监测联网规范标准编制单位，自主研发的企业端CCER监测联网系统，围绕仪表接入、数据采集与传输、故障处理、台账与凭证留存提供数字化支撑，让监测计划和联网方案在审定阶段说得清、在核查阶段查得到。

从规划、联网、核算到审定核查，一个CCER项目的链条到这里走完，每一环都用同一条数据链说话，最后一关就不会成为意外。如果您正在推进CCER项目，欢迎留言咨询，擎工互联专业团队可提供针对性支持。

审定通过只是起点，长期合规运营才是关键。项目登记后，日常运维中需要注意哪些事项？监测数据异常如何及时处置？下一期，我们将围绕审定通过后如何做好长期合规运营展开讨论。