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在之前的《政策定调、各省抢建：零碳园区价值在哪？｜零碳园区（一）》中，我们已经讲清了“为什么要建零碳园区”，但对园区管理者来说，更现实的问题是：目标怎么设？项目怎么排？企业怎么动起来？平台怎么真正用起来？本期，擎工互联结合政策要求与园区实践，梳理一套更可执行的建设路径：先算清账，再调结构；先抓重点，再建机制；用数字化能力支撑零碳园区长期运营。

2025年，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局印发《关于开展零碳园区建设的通知》，明确提出要有计划、分步骤推进各类园区低碳化、零碳化改造，并围绕用能结构转型、节能降碳、产业结构优化、资源循环利用、基础设施升级、先进技术应用、能碳管理能力提升等方面部署重点任务。

随后，第一批国家级零碳园区建设名单公布，52个园区率先纳入建设范围。文件要求园区扎实编制建设方案，统筹优化能源供给消费，加强源荷匹配，规划重点任务和基础设施工程，合理设定推进时序，尽快形成实物工作量。

这意味着，零碳园区已经不再停留在概念层面，而是进入“有指标、有方案、有项目、有验收”的系统建设阶段。

简而言之：零碳园区不是“多装几块光伏板”，也不是“做一张展示大屏”。它本质上是一套覆盖能源、产业、基础设施、企业服务和数字治理的系统工程。

零碳建设最怕“账没算清就上项目”。如果园区连一年消耗多少电、多少热、多少燃料，主要排放来自哪些企业、哪些公共设施都说不清，后续目标设定、项目排序和验收评估都会缺少依据。 因此，第一步不是急着铺项目，而是先搭建能碳数据底座，建立园区碳账户。具体包括：明确核算边界，梳理园区企业、公共建筑、交通与基础设施等排放范围；接入电、水、气、热、蒸汽等关键数据；按照国家核算方法形成园区碳排放基线；识别重点用能企业、重点设备和重点排放环节。
只有“家底”清楚了，园区才知道减碳重点在哪里、资金应该投向哪里、哪些项目能优先形成实效。

对多数工业园区而言，能源结构往往是碳排放的核心来源。推进零碳园区建设，必须把能源供给侧改造放在前面，逐步提高非化石能源消费比例，增强园区绿电消纳和源荷匹配能力。
这一阶段的重点包括：因地制宜布局分布式光伏、风电等可再生能源；探索绿电直连、新能源就近接入增量配电网等模式；配置储能、虚拟电厂、负荷聚合等调节资源；推动工业余热、地热、生物质能、光热等清洁供热方式应用；鼓励企业参与绿电绿证交易。

能源结构优化不是单一项目，而是“电、热、储、网、荷”协同。目标是让园区从高碳能源依赖，逐步转向更清洁、更灵活、更可控的能源体系。

有了更清洁的能源，还要把每一度电、每一吨蒸汽用得更有效。零碳园区建设既要管住新项目，也要改造老设备，避免“新项目高标准、老系统拖后腿”。

● 对增量项目，要强化产业准入和用能标准，推动新建项目对标先进能效、碳效水平，优先发展低能耗、低污染、高附加值产业。
● 对存量企业，要开展能效碳效诊断，推进锅炉、电机、风机、空压机、制冷系统等重点设备更新改造，推动余热、余压、余冷回收利用。

这一阶段的关键，是把“节能降碳”从临时检查变成常态管理。园区要形成诊断、改造、评估、复盘的闭环，让企业知道差距在哪里，也知道改造之后能带来多少节能收益和减碳成效。

零碳园区不是企业各自减碳的简单相加，基础设施是否支撑协同运行，直接决定建设效果。园区需要系统推进电力、热力、燃气、氢能、供排水、污染治理、绿色交通等基础设施升级，让绿色低碳项目具备落地条件。

例如，推动配电网、储能和充换电设施协同建设，支撑绿色交通和企业电气化改造；优化供热管网和能源站布局，提升余热资源利用效率；完善固废、废水、废气资源化利用网络，推动能量梯级利用和水资源循环利用。

基础设施的价值，体现在把单个企业的节能降碳行为，升级为园区层面的系统效率提升。

零碳园区不是一次性创建，也不是授牌后就结束。真正可持续的零碳建设，需要依托数字化平台形成长期运营机制，让数据持续采集、指标持续跟踪、问题及时预警、项目动态优化。

能碳管理平台应覆盖园区主要用能企业，支撑用能负荷监控、碳排放核算、能耗碳排预警、能碳一张图、指标评估、企业服务等工作。对管理者来说，要能一屏掌握园区整体态势；对运营人员来说，要能定位异常、分解任务、跟踪整改；对企业来说，要能获得碳核算、节能诊断、碳足迹管理等具体服务。

换句话说，平台不是“展示工具”，而是园区能碳治理的工作台。它把零碳目标拆解到数据、项目、企业和责任人，推动管理从事后统计走向实时监测、精准管控和持续优化。

零碳园区怎么建？核心不是单点发力，而是五件事协同推进：摸清家底、优化能源、提升能效、协同产业、数字治理。

面向零碳园区建设，擎工互联可围绕“监测—核算—管理—服务—评估”全流程，为园区提供可落地的数字化支撑。擎工互联深耕能碳管理领域多年，已服务国家级、省级双碳平台及多地园区、企业客户。我们以合规、务实、可落地的数字化能力，助力园区把零碳建设从“方案文本”推进到“项目落地”，从“数据填报”升级为“长期运营”。

▲ 数据仅为模拟示意

当园区能够看清能碳数据、管住重点环节、服务入园企业、持续评估优化，零碳建设才真正具备可执行、可复制、可持续的基础。

零碳园区建设为什么容易“做着做着就散了”？企业不积极、数据上不来、项目难闭环、平台用不起来……下一期，我们将聚焦建设中的典型误区和破局方法，继续为大家拆解零碳园区从创建到运营的关键问题。

如果您正在推进零碳园区申报、建设方案编制或能碳管理平台建设，欢迎留言咨询，擎工互联专业团队可提供针对性支持。